МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯЧКАЛОВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА
Нікопольського району Дніпропетровської області
СЬОМЕ СКЛИКАННЯ
ШІСТНАДЦЯТА СЕСІЯ 

Р І Ш Е Н Н Я
с. Чкалове
від 23 грудня 2016 року № 176-16/VІІ

Про затвердження Положення про старосту

Відповідно до Конституції України, законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про добровільне об’єднання територіальних громад», «Про місцеві вибори», Чкаловська сільська рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Положення про старосту. 

2. Контроль за виконанням даного рішення покласти на комісію з питань прав людини, законності, депутатської діяльності, етики.

Сільський голова _______________________ О.Чернов

Затверджено
рішенням сільської ради
від 23 грудня 2016 року № 176-16/УІІ

Положення

про старосту села Південне

Чкаловської сільської об’єднаної територіальної громади

Преамбула

Це положення розроблено відповідно до Конституції України, законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про добровільне об’єднання територіальних громад», «Про місцеві вибори», інших актів законодавства України, визначає статус сільського старости, його повноваження та відповідальність.

Розділ І. Статус старости, порядок його обрання та строк повноважень.

Глава 1.1. Загальні положення.

1.1.1. Староста села (далі: староста) є посадовою особою місцевого самоврядування села Південне, яке перебуває у складі Чкаловської сільської об’єднаної територіальної громади.

1.1.2. Правовою основою діяльності старости є Конституція України, закони України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про добровільне об’єднання територіальних громад», «Про місцеві вибори», інші акти законодавства України, Статут Чкаловської сільської об’єднаної територіальної громади та це Положення.

1.1.3. Положення про старосту села Південне Чкаловської сільської об’єднаної територіальної громади затверджується Чкаловською сільською радою. Це Положення не потребує перезатвердження сільською радою нової каденції.

1.1.4. Староста набуває статусу виборної посадової особи місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

1.1.5. Староста за посадою входить до складу виконавчого комітету Чкаловської сільської ради, він виконує свої обов’язки на постійній основі.

1.1.6 Староста має свою гербову печатку «Виконавчий комітет Чкаловської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області № 1».

Глава 1.2. Обрання старости та строк його повноважень.

1.2.1. Староста обирається за мажоритарною системою відносної більшості в єдиному одномандатному виборчому окрузі, до якого входить територія відповідної внутрішньої громади у складі Чкаловської сільської об’єднаної територіальної громади в порядку, визначеному Законом України «Про місцеві вибори» на строк повноважень Чкаловської сільської ради.

1.2.2. Право голосу на виборах старости мають громадяни України, які мають це право відповідно до статті 70 Конституції України, належать до Чкаловської сільської об’єднаної територіальної громади та зареєстрували у встановленому законом порядку своє місце проживання на території населеного пункту (села або селища), де за рішенням Чкаловської сільської ради проводяться такі вибори.

1.2.3. Старостою може бути обраним будь-який громадянин України, який має право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, незалежно від того, де він зареєстрував місце свого проживання.

1.2.4. Повноваження старости починаються після принесення ним на засіданні виконавчого комітету Чкаловської сільської ради присяги такого змісту:

Я, _______________________________________________________,
(прізвище, ім’я, по батькові)

Усвідомлюючи свою високу відповідальність, урочисто присягаю, що буду вірно служити громаді та народові України, неухильно дотримуватися Конституції України та законів України, сприяти втіленню їх у життя, охороняти права, свободи і законні інтереси громадян, сумлінно виконувати свої посадові обов’язки.

1.2.5. Повноваження старости припиняються одночасно з припиненням повноважень Чкаловської сільської ради.

1.2.6. Повноваження старости вважаються достроково припиненими у разі:

1) його звернення з особистою заявою до відповідної ради про складення ним повноважень старости (відставка);

2) припинення його громадянства України;

3) набрання законної сили обвинувальним вироком щодо нього;

4) набрання законної сили рішенням суду про притягнення його до відповідальності за правопорушення, пов’язане з корупцією, яким накладено стягнення у виді позбавлення права займати посади або займатися діяльністю, що пов’язані з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування;

5) відкликання з посади за народною ініціативою;

6) визнання його судом недієздатним, безвісно відсутнім або оголошення таким, що помер;

7) його смерті.

1.2.7. Повноваження старости можуть бути припинені за рішенням Чкаловської сільської ради, якщо він порушує Конституцію або закони України, Статут Чкаловської сільської об’єднаної територіальної громади та це Положення, інші акти органів місцевого самоврядування Чкаловської сільської об’єднаної територіальної громади, права і свободи громадян, не забезпечує здійснення наданих йому повноважень. Таке рішення Чкаловська сільська рада приймає відкритим голосуванням більшістю голосів від її загального складу.

1.2.8. Пропозиції щодо дострокового припинення повноважень старости вносять на розгляд Чкаловської сільської ради:

1) Чкаловський сільський голова;

2) постійні комісії, виконавчий комітет Чкаловської сільської ради;

4) збори членів відповідної внутрішньої громади.

1.2.9. Староста може бути відкликаний з посади за народною ініціативою в порядку, визначеному Законом України «Про статус депутатів місцевих рад». При цьому рішення про внесення пропозицій щодо відкликання старости за народною ініціативою приймається на зборах виборців відповідної внутрішньої громади у кількості не менше 20 осіб для відкликання сільського старости.

1.2.10. На підтримку пропозиції про відкликання старости повинно бути зібрано підписи в кількості, що перевищує кількість голосів, поданих за нього на місцевих виборах, за результатами яких він був обраний старостою. Збір підписів проводиться протягом не довше десяти днів.

1.2.11. У разі дострокового припинення повноважень старости ці повноваження здійснює тимчасовий виконувач обов’язків старости, якого призначає Чкаловський сільський голова. Тимчасовий виконувач обов’язків старости здійснює зазначені повноваження з моменту призначення на цю посаду і до моменту початку повноважень старости, обраного на позачергових (чергових) виборах відповідно до Закону «Про місцеві вибори».

Розділ ІІ. Повноваження старости та організація його роботи.

Глава 2.1. Завдання та повноваження старости.

2.1.1. Відповідно до статті 14-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» на старосту покладаються такі завдання:

1) представництво інтересів жителів села Південне Чкаловської сільської об’єднаної територіальної громади у виконавчих органах Чкаловської сільської ради;

2) сприяння жителям села Південне Чкаловської сільської об’єднаної територіальної громади у підготовці документів, що подаються до Чкаловської сільської ради та її виконавчих органів;

3) участь у підготовці проекту бюджету територіальної громади в частині фінансування програм, що реалізуються на території села Південне;

4) внесення пропозиції до виконавчого комітету Чкаловської сільської ради з питань діяльності на території села Південне виконавчих органів Чкаловської сільської ради, підприємств, установ, організацій комунальної форми власності та їхніх посадових осіб.

2.1.2. Староста також:

1) забезпечує виконання рішень органів місцевого самоврядування територіальної громади на території внутрішньої громади;

2) здійснює інші обов’язки, визначені Статутом Чкаловської сільської об’єднаної територіальної громади та цим Положенням.

2.1.3. Обов’язки старости:

1) додержуватися Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, Статуту Чкаловської сільської об’єднаної територіальної громади, Регламенту ради, цього Положення та інших нормативно-правових актів, що визначають порядок його діяльності та взаємовідносини з Чкаловською сільською об’єднаною територіальною громадою, органами місцевого самоврядування та їхніми посадовими особами, внутрішньою громадою та її членами. 

2) брати участь у засіданнях виконавчого комітету Чкаловської сільської ради. Виконувати доручення ради, її виконавчого комітету, Чкаловського сільського голови, інформувати їх про виконання доручень; 

3) брати участь в організації та проведенні зборів членів відповідної внутрішньої громади та у оформленні документів цих зборів, вносити пропозиції до порядку денного зборів. Організовувати виконання рішень зборів членів відповідної внутрішньої громади та здійснювати моніторинг їх виконання;

4) сприяти виконанню на території села Південне Чкаловської сільської об’єднаної територіальної громади, програм соціально-економічного та культурного розвитку, затверджених рішенням Чкаловської сільської ради, інших актів ради та її виконавчого комітету. Вносити до виконавчого комітету, інших виконавчих органів Чкаловської сільської ради пропозиції з цих питань.

5) вести прийом членів внутрішньої громади згідно з визначеним у Статуті Чкаловської сільської об’єднаної територіальної громади графіком. Здійснювати моніторинг стану дотримання їхніх прав і законних інтересів у сфері соціального захисту, культури, освіти, фізичної культури та спорту, житлово-комунального господарства, реалізації ними права на працю та медичну допомогу;

6) вести облік та узагальнювати пропозиції членів внутрішньої громади з питань соціально-економічного та культурного розвитку села Південне Чкаловської сільської об’єднаної територіальної громади, соціального, побутового та транспортного обслуговування його жителів;

7) приймати від членів внутрішньої громади заяви, адресовані органам місцевого самоврядування Чкаловської сільської об’єднаної територіальної громади та їхнім посадовим особам, передавати їх за призначенням;

8) здійснювати моніторинг благоустрою села Південне Чкаловської сільської об’єднаної територіальної громади, вживати заходів до його підтримання в належному стані;

9) сприяти проведенню передбачених Статутом Чкаловської сільської об’єднаної територіальної громади контрольних заходів на території села Південне територіальної громади (землекористування, довкілля, об’єкти житлово-комунальної інфраструктури тощо);

10) здійснювати моніторинг за дотриманням на території села Південне територіальної громади громадського порядку, станом виконанням встановлених рішеннями Чкаловської сільської ради правил з питань благоустрою території населених пунктів територіальної громади, забезпечення в них чистоти і порядку, торгівлі на ринках та зберігання тиші в громадських місцях тощо;

11) контролювати дотримання правил використання об’єктів комунальної власності територіальної громади, що розташовані на території села Південне Чкаловської сільської об’єднаної територіальної громади;

12) сприяти органам самоорганізації населення села Південне Чкаловської сільської об’єднаної територіальної громади;

13) надавати практичну допомогу органам самоорганізації населення у виконанні ними своїх завдань та повноважень;

14) не допускати на території села Південне Чкаловської сільської об’єднаної територіальної громади дій чи бездіяльності, які можуть зашкодити інтересам територіальної громади та держави;

15) періодично звітувати (не менш як один раз на рік) перед виконавчим комітетом Чкаловської сільської ради, зборами членів відповідної внутрішньої громади чи у інший спосіб, передбачений Статутом Чкаловської сільської об’єднаної територіальної громади, про свою роботу;

16) дотримуватися правил службової етики встановлених законодавчими актами України, Статутом Чкаловської сільської об’єднаної територіальної громади, іншими актами її органів;

18) виконувати поточні доручення Чкаловської сільської ради та її виконавчого комітету, Чкаловського сільського голови, звітувати про їх виконання.

2.1.4. Староста має право:

1) офіційно представляти внутрішню громаду, її членів в органах місцевого самоврядування Чкаловської сільської об’єднаної територіальної громади, брати участь з правом дорадчого голосу у пленарних засіданнях Чкаловської сільської ради, засіданнях її постійних та тимчасових комісій, на яких розглядаються питання, що зачіпають інтереси членів відповідної внутрішньої громади;

2) одержувати від органів місцевого самоврядування Чкаловської сільської об’єднаної територіальної громади та їхніх посадових осіб. а також від підприємств, установ, організацій комунальної форми власності, інститутів громадянського суспільства, що розташовані на території громади інформацію, документи та матеріали, що стосуються соціально-економічного та культурного розвитку села Південне Чкаловської сільської об’єднаної територіальної громади;

3) погоджувати проекти рішень Чкаловської сільської ради та її виконавчого комітету щодо майна Чкаловської сільської об’єднаної територіальної громади, розташованого на території села Південне Чкаловської сільської об’єднаної територіальної громади;

4) вносити пропозиції до порядку денного засідань виконавчого комітету Чкаловської сільської ради з питань, які стосуються інтересів відповідної внутрішньої громади. Оголошувати на засіданнях виконавчого комітету тексти заяв та звернень відповідної внутрішньої громади, її членів з питань, що стосуються інтересів внутрішньої громади чи інтересів Чкаловської сільської об’єднаної територіальної громади загалом;

5) порушувати у виконавчому комітеті Чкаловської сільської ради питання про необхідність проведення перевірок з питань, віднесених до компетенції ради та її органів, діяльності підприємств, установ і організацій розташованих на території села Південне Чкаловської сільської об’єднаної територіальної громади незалежно від форми власності;

6) вносити пропозиції щодо усунення недоліків і порушень керівникам підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, і органів, діяльність яких перевірялася відповідно до п. 5 цієї статті, а також органам, яким вони підпорядковані, порушувати питання про притягнення до відповідальності осіб, з вини яких сталося порушення;

7) пропонувати питання для розгляду органами самоорганізації населення села Південне Чкаловської сільської об’єднаної територіальної громади;

8) звертатися до державних та муніципальних правоохоронних органів у разі виявлення порушень громадського порядку на території села Південне Чкаловської сільської об’єднаної територіальної громади.

2.1.5. З метою запобігання негативним наслідкам реального, потенційного конфлікту інтересів староста бере участь у розгляді, підготовці та прийнятті виконавчим комітетом Чкаловської сільської ради рішень, де може виникнути конфлікт його інтересів, за умови самостійного публічного оголошення про такий конфлікт під час засідання виконавчого комітету, на якому розглядається відповідне питання.

2.1.6. Здійснення контролю за дотриманням вимог п.2.1.4. цієї статті, надання старості консультацій та роз’яснень щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, поводження з майном, що може бути неправомірною вигодою та подарунками, покладається на постійну комісію Чкаловської сільської ради з питань прав людини, законності, депутатської діяльності, етики.

2.2. Організація роботи старости та забезпечення його діяльності.

2.2.1. Місце та режим роботи, правила внутрішнього розпорядку, діловодства та інші питання організації діяльності старости визначаються Чкаловською сільською радою та її виконавчим комітетом. 

2.2.2. Інформаційне, матеріально-технічне та фінансове забезпечення діяльності старости здійснюється виконавчим комітетом Чкаловської сільської ради.

Розділ ІІІ. Підзвітність, підконтрольність та відповідальність старости.

Глава 3.1. Підзвітність та підконтрольність старости.

3.1.1. При здійсненні наданих повноважень староста є підзвітним і підконтрольним перед відповідною внутрішньою громадою.

3.1.2. Староста не рідше одного разу на рік звітує про свою роботу перед зборами членів відповідної внутрішньої громади або у інший спосіб, визначений Статутом Чкаловської сільської об’єднаної територіальної громади.

3.1.3. На вимогу не менш, як третини депутатів Чкаловської сільської ради староста зобов'язаний прозвітувати перед радою про свою роботу у будь-який визначений ними термін.

Глава 3.2. Відповідальність старости.

3.2.1. При здійсненні наданих повноважень староста є відповідальним перед Чкаловською сільською радою та внутрішньою громадою.

3.2.2. За наявності підстав, передбачених статтею 1.2.7. цього Положення, повноваження старости можуть бути припинені достроково за рішенням Чкаловської сільської ради.

3.2.3. За наявності підстав, передбачених статтею 1.2.7. цього Положення староста може бути відкликаний з посади за народною ініціативою в порядку, визначеному Законом України «Про статус депутатів місцевих рад» з урахуванням положень статті 1.2.9. цього Положення.

3.2.3 Староста може бути притягнений до дисциплінарної, матеріальної, цивільної, адміністративної та кримінальної відповідальності, визначеної законом. 

3.2.4. Шкода, заподіяна юридичним і фізичним особам в результаті неправомірних рішень, дій або бездіяльності старости, відшкодовується за рахунок його власних коштів у порядку, встановленому законом. Спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності старости, вирішуються в судовому порядку.

Секретар сільської ради _______________________ А.Савченко